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唐山丰南聚焦六大攻坚行动 探索乡村振兴的大齐路径
发表时间:2020-06-22 09:28:00 来源:唐山文明网

河北文明网 www.meridian-probiotic.com   近年来,唐山市丰南区大齐各庄镇以农村基层党建为引领,围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富?!钡淖芤?,全面实施农业提质、环境整治、德润乡村、基层治理、富民增收、强基固本六大攻坚行动,探索出一条乡村经济、社会和生态协调发展的“大齐路径”。 

  大齐各庄镇位于丰南区东部,总面积39.6平方公里,下辖19个行政村,人口1.37万人,耕地3.63万亩。2019年,全镇完成全部财政收入9623万元,同比增长34.47%;一般公共预算收入3883万元,同比增长18.35%;农业总产值4.42亿元,同比增长21%;农民人均纯收入17200元,同比增长10%。 

  实施农业提质攻坚行动 

  构建集群发展、融合发展的都市型现代农业新格局 

  产业兴旺是实施乡村振兴战略的首要任务和工作重点,更是乡村振兴的基础和保障。该镇以深化农业供给侧结构性改革为牵动,注重挖掘和放大传统优势,瞄准发展都市型现代农业和特色高效农业,持续推进农业提质攻坚行动,打造了以裸地菜种植为主,中高端果蔬、规?;膛:蜕硌?、屠宰等产业共生发展的格局,走出一条具有大齐特色的农业高质量发展之路。 

  一是以打造城郊型蔬菜生产基地为带动,引领种植业集群发展。以裸地菜和特色种植为重点,引导推动蔬菜种植集中连片、集群集聚发展,打造了万亩香菜菠菜、马铃薯、蒜黄菊苣、瓜菜、浅水藕五大种植基地,实现了蔬菜供应全年无空档,每亩经济效益达到1万元以上。全镇瓜菜种植总面积达到2.6万亩,全年蔬菜产量达到7.8万吨,产值达1.51亿元,成为华北最大的香菜种植基地、唐山荷花坑市场最大的蒜黄供应产地。特别是土豆、玉米、香菜“三茬连作”模式,不仅最大限度地提高了土地利用率,增加了复种指数,还能有效减少土传病害,翻倍提升种植效益,成为经典的“大齐模式”。 

  二是以大型龙头企业为依托,引领养殖业提档升级。该镇依托伊利、蒙牛等大型乳品企业,按照“牧场化改造、企业化管理、市场化运作”的原则,以朝阳养殖场、能达养殖场等规?;膛Q吃扒氐?,对现有养殖小区进行标准化改造,引导奶牛养殖由分户饲养走向统一管理,升级现有奶牛养殖模式,实现挤奶厅挤奶、冷藏储运;与伊利、蒙牛等乳品企业签订长期生鲜奶收购合同,建立风险共担、利益共享的奶业利益联结长效机制,推进全镇奶牛养殖产业由粗放型经营向规?;?、集约化、专业化转型。目前,全镇奶牛存栏量达6000头,集约化养殖程度达到100%。 

  三是以现代农业产业园为平台,推进农村一二三产业深度融合。该镇围绕现代农业产业园建设,精心包装了一批农业招商项目,引导各类资本进入现代农业园区领域,打造特色优势产业聚集基地、农业适度规模经营载体和现代要素高效配置平台,让农村一二三产业通过园区达到深度融合。重点培育了雪丰桃园、大长春葡萄园和夏庄屯葡萄园三个现代农业产业园区,打造了占地540亩的农旅融合、产村互动的田园综合体。园区以世纪星油桃、辽峰葡萄等反季节中高档果品为主导产品,建成设施林果温室大棚150个,农产品保鲜库3000平方米,农商平台物流配送设施6000平方米,不仅与本地大型连锁超市开展农超对接,实行直采直供,还在北上广等大城市构建起广泛的销售网络,形成集科技研发、保鲜贮藏、精深加工、贸易流通于一体的全产业链发展格局。 

  四是以基层农技推广体系为引擎,激活农业高质量发展潜能。紧紧依托区老科协,聘请国内知名农业专家,组建大齐各庄镇老科协专家工作站,实施“富脑工程”,对种养大户、科技能手、经纪人、村干部等免费集中培训,培养出一批学得会、用得好的农村“田把式”“土秀才”。通过“传帮带”,实现科技进基地、基地带大户、大户带小户、农户帮农户、基地带全镇、辐射带周边。2019年,引入“华夏铁杆吨麦”小麦、“华夏一号”大豆等新品种,在鲁庄村和大长春村建设了200亩高产小麦、大豆双茬轮作试验基地,通过试验示范,形成了滴灌、有机施肥、控温、量子杀菌、微生物治虫、环保六项有机高效集成技术模式,预计亩效益可提高2000元以上。 

  实施环境整治攻坚行动 

  铺展绿美靓净、生态宜居的全域型美丽乡村新画卷 

  生态宜居是乡村振兴的关键底线和重要任务,是提高广大农村群众生态福祉的保障。从2014年启动美丽乡村创建工作开始,该镇按照“连点成线、拓线成面、突出特色、全域打造”的工作思路,持续推进农村人居环境整治攻坚行动,2019年在全区率先完成美丽乡村全域打造。 

  一是坚持典型引路,打造美丽乡村精品示范片区。以大长春、占屯和赵各庄等7个村为重点,大力实施“三线三区”示范工程,累计投资6000余万元,实施两改一清一拆、村庄排水、道路硬化、厕所改造、村庄美化、村庄绿化、美丽庭院建设、线路改造、街道亮化、多功能厅建设、村庄标识建设、电商服务等12个专项攻坚行动,打造了以范彭线、于唐线为轴的区级精品示范区,建成了赵各庄村红色主题广场、大长春村金宫文化广场、雪丰果蔬产业园等乡村旅游示范景点,确保线上有看点、点上出亮点。通过精品示范区创建,将美丽乡村碎片化的打造变成系统化的建设,把各村单打独斗式的建设变成连片成带的整体开发。 

  二是推进清洁攻坚,攻克农村垃圾“顽疾”。该镇以“示范带动、重点治理、全域推进”为目标,扎实推进以“五清三建一改”为主要内容的村庄清洁行动。对镇域范围内存在的生活垃圾、生活污水、残垣断壁、乱堆乱放等环境卫生问题进行全面摸排、逐一整改。在此基础上,通过现场观摩、“地毯式”排查、综合评比、奖优惩劣等多种形式,激发争先意识,查找差距不足。目前,全镇19个村实现了卫生物业化管理全覆盖,建立起常态长效保洁机制,在2019年度区级拉练评比中综合成绩排名第一。 

  三是统筹全域创建,实现美丽乡村“百花齐放”。该镇以全域创建为目标,分层分类推进村庄建设,把示范村的经验复制到面上村,推动美丽乡村建设由“典型引路”向“面上提升”。投资4640万元,实施了路网改造、环境绿化、墙体美化、道路硬化、街道绿化、村容美化、污水治理、厕所改造等35项整治提升工程,打造了文化礼堂、村民广场、村史馆和致富产业“四个一”亮点工程,建设了大齐桥到大齐商业街的红色文化长廊、井屯村的银杏一条街、小长春村的核桃一条街、小齐村的农园风光片区等特色街区,创建了大长春、小公庄、赵各庄3个森林村庄,形成了美丽乡村景观带。村与村之间通过绿道、景观、产业相连接,串珠成链,实现了美丽乡村从“一枝独秀”到“百花齐放”。 

  实施德润乡村攻坚行动 

  涵养以德润心、文化铸魂的尚德型文明乡村新风尚 

  乡村振兴需要塑形,更需要铸魂。该镇以“培育新农民、发展新文化、倡导新风尚、建设新农村”为目标,持续推进德润乡村攻坚行动,积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 

  一是以宣传宣讲强化思想引领,用社会主义核心价值观涵养文明乡风。利用大齐在线、远程教育等线上平台以及大齐图书馆、村史馆、文化墙等乡村公共文化设施,多层次、宽领域宣传社会主义核心价值观。以文化礼堂为平台,坚持“群众点菜”和“专家配菜”相结合,开设内容丰富、形式多样的道德大讲堂活动,增强乡村振兴软实力。 

  二是以统筹思维强化文化引领,实现优秀传统文化与美丽乡村互促共融。以建设农村公共文化设施为抓手,挖掘和传承乡土文化中的优秀思想元素,用以教化群众、淳化民风。设计修建了赵各庄党史馆、王家楼大中广场、鲁庄战斗纪念广场、大长春行宫,打造了赵各庄村“好人一条街”、王家楼村“普法文化一条街”等美丽乡村示范街,李坨村“清廉池”、大田港村“善行功德榜”等美丽乡村示范景点,建成了藏书6000余册的丰南区图书馆大齐分馆和19个村级文化礼堂。在优秀传统文化与美丽乡村建设深度融合中,实现了优秀传统文化的传承与发展,提升了美丽乡村的内涵与魅力。 

  三是以长效机制推动实践养成,推动社会主义核心价值观在乡村落地生根。将培育和践行社会主义核心价值观与开展道德模范、大齐好人等各类评选活动相结合,在全镇形成自下而上、层层推荐的典型选树长效机制。从最基层发掘情系乡邻、扶弱帮困、真心待人、热心公益、敬老爱幼的模范事迹,选树鲜活生动可学的先进典型,推动社会主义核心价值观从内化于心到外化于形。对于生活困难的道德模范,给予常态化、制度化礼遇关爱,推动全社会形成崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。近几年来,全镇先后涌现出各类道德模范28人,其中9人被评为区级道德模范。该镇还结合村庄清洁攻坚行动,开展“推动移风易俗、提升乡风文明”行动,对美丽庭院进行每月评比,使广大群众真正成为美丽乡村的建设者和管理者。 

  实施基层治理攻坚行动 

  探索治理有效、民主和谐的共治型平安乡村新模式 

  治理有效是乡村振兴的基础,也是乡村振兴的重要保障。该镇立足源头防控、系统治理,以创建平安大齐为抓手,持续推进基层治理攻坚行动,积极探索富有特色、管用有效的基层社会治理新模式。 

  一是搭建融合联动平安创建平台,实现由分割化管理向平台化治理升级?;贫白疃嗯芤淮巍毕蚧闵缁嶂卫砹煊蜓由?,在全区率先成立了集纠纷调处、司法调解、信访评理、巡回法庭等各类功能于一体的镇级矛盾纠纷调处中心,实行“统一接待、合理分流、归口管理、联合调解、帮助诉讼”一条龙服务,信访、综治、司法、纪委、巡回法庭一站式办公,实现了群众信访事项“一揽子管到底”。2019年,成功调解纠纷案件52起,案件受理率、办理及时率、按期答复率均达到100%。持续推进以“雪亮工程”为重点的社会治安防控体系建设,乡镇、村主要干道和进村路口视频监控覆盖率达到100%,有效减少了各类案件的发案率。 

  二是构建网格化基层社会治理新格局,实现小事大事一“网”解决。推动基层党组织与网格化管理服务深度整合,将全镇划分为镇、村、片区三级网格,将党支部或党小组建在网格上。以网格化为依托,镇成立社会治理办公室,管辖村级综治网格;各村成立社会治理工作站,管理各责任片区综治网格点及群众工作点。全镇优化为71个网格,每个网格点都聘请村民代表为网格员,镇、村、各责任片区三级联动,构建起纵横衔接、覆盖全镇、分级管理、不留盲区的基层网格化治理体系。各网格定人定责,将党员管理、脱贫攻坚、疫情防控、信访维稳、环境整治、便民服务、政策宣讲、应急处突等各项工作融入到网格员职责中,实现社情民意在格中掌握、治安防控在格中加强、矛盾纠纷在格中化解、安全隐患在格中消除、便民服务在格中优化。 

  三是畅通民主管理制度化渠道,打造充满活力、和谐有序的善治乡村。以赵各庄、大长春、李坨三个村为民主法治示范村创建试点,制定完善《村民自治章程》《村规民约》《村务财务公开制度》,以及重大决策法律咨询制度等一系列民主法治制度。严格落实村务工作民主决策“1511”机制(第一个“1”,就是每年3月底前必须召开村民大会;“5”,就是村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、重大事项报乡镇政府审核把关、村民代表会议或村民会议决议的“五步决策法”; 第二个“1”是强化监督;第三个“1”是大事公开),将为了群众与依靠群众结合起来,拓宽了群众参与乡村治理的渠道,形成了共建共治共享的基层社会治理新格局。 

  实施富民增收攻坚行动 

  开辟渠道多元、持续增长的富裕型幸福乡村新路径 

  生活富裕是实施乡村振兴战略的根本出发点和最终落脚点。该镇持续推进富民增收攻坚行动,千方百计拓宽增收渠道,多措并举激活致富潜能,让全镇群众走上共同富裕的道路。 

  一是培育壮大新型农业经营主体,带动农民在产业链上增收。依托本地农业主导产业,重点培育以农民合作社为主体的新型农业经营主体,采取“市场+合作社+农户+基地”等模式,带动农户发展规模经营和合作生产,完善利益联结机制,通过订单农业、入股分红、托管服务、就业带动等方式,将小农户融入农业产业链,更多分享全产业链增值收益。大长春村雪丰合作社集休闲农业、果品种植、存储、销售及农资产品开发服务为一体,以按户入社、入股分红的形式,吸纳130余户社员,探索了“合作社+基地+物流电商平台”的经营模式,辐射本村及周边耕地1100余亩,每亩增收3万元,人均增收2000元以上。井屯村蒜黄种植合作社年产蒜黄2500吨,总产值1200万元,利润达到450万元,与京津冀多个市场、超市实现了农商对超、农超对接,辐射带动周边村庄500多户农民共同致富。目前,全镇共有农民合作社50家,带动农户1000户,带动农民增收3000万元。 

  二是推进招商引资和创新创业,促进农民转移就业增收。该镇以大齐工业聚集区为平台,按照年增加20%的比例,增加招商频率,谋划新项目、做好大项目、转型旧项目,鼓励引导外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业,为农民多渠道提供就业岗位。目前,全镇有工业企业41家,形成了陶瓷、钢铁压延、新型建材、装备制造、现代物流、生物能源科技研发6大主导产业,吸纳农村富余劳动力2100人,带动农民增收6300万元。该镇加强创业培训,完善创业服务,畅通择业渠道,搭建招聘平台,促进富余劳动力多渠道转移就业。今年以来,完成劳动力转移1395人,预计每人年可增收2万余元。 

  三是扎实推进精准扶贫精准脱贫,政策兜底保障农民增收。该镇以“两不愁、三保障”为目标,实施“菜单式”精准扶贫,实行按需“配菜”,让贫困户享受到产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、社会保障脱贫等各项优惠政策。采取安排乡村治安协管员公益岗、引导贫困户及农村低收入家庭加入合作社“抱团”发展等多种措施,激活“造血”功能,确保贫困户及农村低收入家庭年收入达到2万元以上。目前,全镇4户6人建档立卡贫困户全部脱贫,4户农村低收入家庭纳入动态管理。 

  实施强基固本攻坚行动 

  打造作风高效、执行有力的实干型干部队伍新形象 

  走好新时代乡村振兴之路,干部队伍是关键,党建引领是根本。该镇以提升基层组织力为目标,围绕培养造就政治过硬、本领高强的高素质党员干部队伍,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续深化强基固本攻坚行动,在实践中塑造了“见第一就争、见红旗就扛”的新时代大齐精神,为全镇乡村振兴提供了有力保障。 

  一是以“4+2+N”工作思路为统揽,强化政治引领。坚持把“不忘初心、牢记使命”主题教育与乡村振兴各项工作有机融合,推动主题教育常态化制度化,确立了“4+2+N”工作思路,即:依托学校革命烈士纪念广场、赵各庄党史馆、王楼大中广场、鲁庄抗战纪念广场4个红色教育基地,利用“主题党日”和“三会一课”活动2个载体,围绕乡村振兴六大攻坚行动,开展党员干部扶贫济困、志愿服务、公益慈善、爱心助农等为民办实事、办好事活动,努力把主题教育成果转化为推进乡村振兴的强大动力和生动实践。 

  二是以“基层党建质量提升年”活动为抓手,建强基层堡垒。按照“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”的思路,抓两头带中间,发挥党建示范引领功能,重点打造李坨、王楼等10个基层党建示范点,连片打造赵各庄至夏庄屯红色党建示范带,建成19个村级综合服务站,形成“以点带面、一线串珠、全域推进”的基层党建格局。同时,坚持党建和妇建相结合,统筹推进,把妇女工作列入党建目标考核,形成党建和妇建统一管理、带建结合、同步推进的工作格局。创建了李坨、王楼、大长春、赵各庄4个省级示范妇女之家。镇妇联被评为省级“三有两突出”基层妇联示范组织和市级“三八红旗集体”荣誉称号。赵各庄村不仅代表丰南区承接了全市组织系统观摩活动,还承接了河北省深化基层妇联推进会议,接待周边多个县(市)区观摩70余次。 

  三是以“乡村振兴擂台赛”活动为载体,激活干事动力。乡村振兴之要,首在振“人”,重在振“心”。该镇把定期打擂亮绩作为振“人”振“心”、提升村级党组织执行力、助力乡村振兴的突破口,建立了“乡村振兴擂台赛”制度。擂台赛分季度进行,按照各村党组织最终得分,评选出优秀、良好、一般、较差四个等级,结合乡村振兴工作实绩排名,角逐年度优秀基层党组织和优秀村干部。擂台赛既是比赛场,又是大课堂,通过定期打擂,各村党支部书记晒成绩、谈经验,亮实招、找差距,比干劲、表决心,自觉树立争先意识,主动认领工作任务,自觉调高工作标准,形成了比学赶超、竞相发展的良好势头。 

  四是以“五个一”机制为保障,推进工作落实。该镇对全镇乡村振兴六大攻坚行动各项工作目标进行了任务分解,实行项目化、清单制管理,全面推行一项任务、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底的“五个一”工作机制,逐一明确责任领导、工作措施和完成时限,形成了齐抓共管合力。在此基础上,该镇健全了以平时考核为基础、年度考核为重点的干部执行力考核体系,确保乡村振兴六大攻坚行动按时间节点、按预期效果顺利推进。 


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责任编辑: 陈 博
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